Análisis técnico de la gestión contractual y financiera de un proyecto de infraestructura hospitalaria pública

Abstract

La ejecución de proyectos de infraestructura hospitalaria se caracteriza por un alto nivel de complejidad técnica y contractual, lo que genera mayor probabilidad de generación de conflictos durante su ejecución entre mandante y contratista. La presente memoria de titulación analiza de forma técnica un contrato de construcción de un centro de salud, el cual terminó judicializado debido a diversas interferencias técnicas, contractuales y administrativas ocurridas, las cuales impactaron negativamente en los plazos y costos originales del proyecto, afectando el equilibrio económico de este. El análisis se basa en la revisión de antecedentes contractuales, técnicos y judiciales del caso, como lo son las bases administrativas, informes técnicos y periciales y la respectiva sentencia del caso. A partir de lo anterior, se examinan de forma técnica y económica los mayores costos incurridos por el contratista, evaluando los criterios utilizados por el juzgado para validar o rechazar las controversias presentadas, las cuales incluyen el no pago de mayores gastos generales por aumento de plazos, costos financieros, obras extraordinarias y gastos extra durante la recepción provisoria de obras. Los resultados del análisis logran evidenciar que los principales conflictos se originaron por ambigüedades y deficiencias expuestas en las bases administrativas del proyecto, como lo fueron la definición del alcance de las obra y criterios de compensación por aumentos de plazos. Sumado a esto, se evidenció que(...). The execution of hospital infrastructure projects is characterized by a high level of technical and contractual complexity, which increases the likelihood of conflicts arising between the client and the contractor during their implementation. This thesis provides a technical analysis of a construction contract for a health center, which ended up in litigation due to various technical, contractual, and administrative issues that negatively impacted the project's original timelines and costs, affecting its economic viability. The analysis is based on a review of the case's contractual, technical, and legal background, including administrative documents, technical and expert reports, and the corresponding court ruling. Based on this review, the increased costs incurred by the contractor are examined from both a technical and economic perspective, evaluating the criteria used by the court to validate or reject the claims presented. These claims included the non-payment of additional overhead costs due to extended deadlines, financial costs, extraordinary works, and extra expenses during the provisional acceptance of the works. The results of the analysis clearly demonstrate that the main conflicts arose from ambiguities and deficiencies in the project's administrative framework, such as the definition of the scope of work and the compensation criteria for extensions to the deadlines. Furthermore(...).