GESTION Y FISCALIZACION DEL CANNABIS: OPORTUNIDADES DE NEGOCIO EN EL CASO CHILENO

Abstract

El cannabis es una planta anual, de la familia de las cannabáceas, que ha sido utilizada a lo largo de la historia con fines tanto medicinales e industriales. Posee distintas variantes, entre las más conocidas son la Cannabis Sativa y la Cannabis Indica o cáñamo índico, las que inhalando el humo de la flor femenina producen diversos efectos físicos y psicológicos debido al THC, su compuesto psicoactivo. Sus usos se agrupan en 3 tipos: cannabis recreacional, por su efecto psicoactivo utilizada mayoritariamente por jóvenes; su uso medicinal, utilizada ancestralmente, cuyas investigaciones han desarrollado importantes avances; y por último, el cáñamo como planta útil para la elaboración y confección de diferentes productos. La penalización de la planta en Chile trajo consigo una serie de consecuencias partiendo por la erradicación del cáñamo para uso industrial, hasta la aparición de un mercado clandestino entorno a la sustancia alucinógena y sus derivados. Este último tiene una serie de efectos negativos que son analizados mediante la metodología de Marco Lógico. El Marco Lógico es un método de planificación participativa por objetivos; el cual se compone de Análisis de Problemas, Análisis de Objetivos, Análisis de Alternativas y de una matriz, que está compuesta por productos para obtener los objetivos propuestos y actividades para obtener los productos. Para controlar el avance de cada uno de los productos y actividades se establecen indicadores y supuestos para la concreción del objetivo general. El análisis considera un total de 24 involucrados agrupados en: entidades públicas; instituciones internacionales; quienes desean la despenalización del cannabis y opiniones variadas. En conversaciones con alguno de ellos, se determina el problema central: el Mercado negro, cuyos principales efectos se observan en la persecución penal, el narcotráfico, la falta de información y el impedimento para el control de la calidad. Entre las causas de este problema son el actual modelo de control prohibicionista como consecuencia de la clasificación del cannabis en la lista 1 (a la par con la heroína) junto con la limitación para autorizar medicamentos y cultivo Para la selección de la estrategia óptima se visualizan tres alternativas de desarrollo. Primero, generar un modelo de control que regule el acceso a la sustancia psicoactiva, tomando como referencia a Uruguay y Holanda, países que han avanzado en esta materia. Segundo, establecer cultivos de calidad, otorgando poder al SAG para fiscalizar y autorizar tanto el autocultivo, como cultivos de mayor escala con fines medicinales, recreacionales y/o usos industriales. Y tercero, avanzar en materia científica y tecnológica, creando incentivos para investigación. La segunda parte de la memoria consiste en la visualización de las oportunidades de negocio que se generan en este mercado. La ley vigente no permite la producción de la planta para fines recreacionales, sin embargo, recientemente se aprobó la plantación de un cultivo con fines medicinales para la comuna de La Florida. Utilizando la metodología CANVAS se desarrolla un modelo de negocio para productos derivados del cannabis.