Propuesta de selección de sitios para instalaciones de relave mediante toma de decisión estratégica integrando participación ciudadana anticipada en Chile

Abstract

El estudio de un análisis de alternativas integral dentro de un proceso de selección de sitios para una instalación de relaves no ha sido un punto de debate como solución a la problemática de relaves existente en nuestro país. Una serie de documentos y guías para evaluar EIA’s de proyectos mineros, que catalogan este proceso como indispensable, no es actualmente exigido dentro del EIA en Chile. Por otra parte, las consecuencias de excluir los intereses de las diversas partes interesadas en un proyecto minero, dentro de un proceso de toma de decisión estratégica, ha producido instalaciones de relave de alto riesgo socioambiental, que persiste durante décadas. El presente estudio, en su esfuerzo por estructurar una solución compatible con las metas de la industria minera a nivel nacional, fusiona tres metodologías, dando paso a la creación de una propuesta de análisis de alternativas integral, aplicable en nuestro país. Este documento, además de explicar con detalle cómo se debiese ejecutar la propuesta, brinda un caso de aplicación a través del estudio de un proyecto real. Si bien, debido al alcance del estudio, se deben realizar una serie de supuestos, generando resultados poco concluyentes, la aplicación en sí misma, proporciona una demostración de cómo desarrollar un flujo de trabajo colaborativo y analítico en una toma de decisión de alto impacto. La propuesta y la respectiva aplicación de carácter ejemplificativo constituyen un procedimiento metodológico que brinda un respaldo competente y adecuado, para la justificación de localización de una instalación de relaves, dentro del EIA.

The study of an analysis of comprehensive alternatives within a site selection process for a tailings facility has not been a point of debate as a solution to the existing tailings problem in our country. A series of documents and guides to evaluate EIA's of mining projects, which classify this process as essential, is not currently required within the EIA in Chile. On the other hand, the consequences of excluding the interests of the various stakeholders in a mining project, within a strategic decision-making process, have produced tailings facilities with a high socio-environmental risk, which persists for decades. This study, in its effort to structure a solution compatible with the goals of the mining industry at the national level, merges three methodologies, giving way to the creation of a proposal for the analysis of comprehensive alternatives, applicable in our country. This document, in addition to explaining in detail how the proposal should be executed, provides an application case through the study of a real project. Although, due to the scope of the study, a series of assumptions must be made, generating inconclusive results, the application itself provides a demonstration of how to develop a collaborative and analytical workflow in high-impact decision making. The proposal and the respective application of an exemplary nature constitute a methodological procedure that provides competent and adequate support, for the justification of locating a tailings facility, within the EIA.