Análisis y diseño de una propuesta para la vinculación de la UTFSM con los asuntos públicos y desafíos país

Abstract

En el presente trabajo se busca el diseño de una propuesta que permita vincular a la Universidad Técnica Federico Santa María con las políticas públicas y los principales desafíos del país. Para lo anterior se desarrolla una metodología que cuenta con tres etapas. En la primera, se realiza un levantamiento de información de fuentes primarias para elaborar un diagnóstico interno de la Institución, para lo cual se desarrollan entrevistas a 15 académicos de la Universidad. En la segunda etapa, se realiza entrevistas a autoridades políticas pertenecientes al Poder Ejecutivo y Legislativo, tales como el Ministro de Economía Sr. Luis Felipe Céspedes, el Senador de la República Sr. Antonio Horvath, el Diputado de la República Sr. Rodrigo González, y el SEREMI de Energía de Valparaíso Sr. Jorge Olivares. Además, se lleva a cabo un estudio del estado del arte en cuanto a la formulación de las políticas públicas en Chile y la forma en que las universidades se relacionan con éstas. Para luego en la tercera etapa y final, en consideración del análisis interno y del estudio del arte, se desarrolla una propuesta, con las definiciones estratégicas y los planes de acción orientados de forma de que pueda ser implementada en el mediano plazo. Del análisis del entorno se ha podido evidenciar que los cambios que están ocurriendo en la sociedad, y en la forma en que los Gobiernos diseñan, implementan y evalúan sus acciones ha dado paso a nuevas tendencias y definiciones en cuanto a políticas públicas. En la literatura especializada, hace aproximadamente 20 años se consideraba el término “política pública” como las acciones emprendidas y de exclusiva responsabilidad del Estado en pos de resolver una problemática social, las cuales a su vez poseían legitimidad frente a la sociedad, sólo si el Gobernante en su condición de autoridad era legítimo socialmente. Sin embargo, las nuevas tendencias reconocen una complejidad de actores y de etapas, agregando herramientas de control y procesos de evaluación en la formulación de las políticas públicas, y más aun abriendo espacios para que distintos actores participen de estos procesos, reconociendo la legitimidad de la acción emprendida generalmente por el Gobierno ya no en la legitimidad de sus gobernantes, sino más en bien en la participación democrática de todos quienes de alguna manera u otra se vinculan con el problema público en solución. En esta nueva etapa, la Universidad Técnica Federico Santa María posee un reconocido prestigio y calidad institucional en la docencia e investigación, siendo la institución que aporta en mayor cuantía con la formación de técnicos e ingenieros para la industria nacional. Sin embargo se identifica un distanciamiento de lo público, tanto en la formación de sus estudiantes como en la investigación y extensión que se realiza en la institución, careciendo de una presencia recurrente en los espacios en donde se debaten y definen las políticas públicas. Por lo anterior, considerando los desafíos del entorno, y el capital académico y estudiantil de la Universidad, es que se diseña un proyecto, en la forma de un Centro de Asuntos Públicos CAP USM, que coordine y realice esfuerzos permanentes con el fin de vincular el quehacer académico con las políticas públicas. Del estudio de cómo otras universidades abordaron el desafío de vincularse a lo público, se desprenden variadas acciones que se pueden agrupar en cuatro áreas de trabajo, las cuales son docencia, investigación, extensión e incidencia pública, cubriendo los tres modelos en los cuales la Universidad actualmente realiza su labor, y adicionando un trabajo comunicacional y de gestión con el fin de potenciar el impacto del cuerpo académico y de las actividades que realizan en la comunidad y en la sociedad. La Unidad posee responsabilidades de gestión, de coordinación de docencia, investigación, extensión e incidencia pública, las cuales son realizadas acorde a las orientaciones estratégicas que realice el Consejo Directivo del cual depende. La propuesta incluye el plan estratégico para los inicios de su funcionamiento, desarrollando lineamientos, objetivos, acciones, planes e indicadores que permitirán realizar un control adecuado del desarrollo de la misma. Además, en relación a las acciones propuestas, se construyen trece planes que contienen las actividades, responsabilidades y recursos necesarios para su desarrollo, permitiendo elaborar el presupuesto de puesta en marcha y de funcionamiento anual, que alcanza un valor cercano a los 30 millones de pesos.