Del discurso al cumplimiento: ausencia de control institucional sobre las propuestas presidenciales en Chile y su contraste con experiencias internacionales

Abstract

Este estudio analiza la brecha de implementación estructural de los programas de gobierno en Chile, originada por la ausencia de mecanismos institucionales de control y rendición de cuentas sobre las promesas presidenciales. Desde la perspectiva de la Ingeniería Civil Industrial y el control de gestión público, la investigación cuantifica explícitamente la divergencia entre el discurso programático y la ejecución estatal durante las administraciones de Sebastián Piñera (2018-2022) y Gabriel Boric (2022-2026). A través de un Gap Analysis aplicado a 107 promesas testables en los ejes de Salud, Educación y Trabajo/Previsión Social, sustentado empíricamente con datos de la Dirección de Presupuestos (DIPRES) y la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), se construyó un Índice de Cumplimiento Programático (ICP). Los resultados exponen un déficit sistémico transversal, con un ICP consolidado de apenas un 43,5%. La desagregación analítica de los datos demuestra de forma empírica que el Congreso Nacional opera como el principal nodo de fricción institucional, donde el 78,7% de las iniciativas legislativas sufre estancamiento o experimenta modificaciones sustantivas. Al contrastar este escenario con marcos regulatorios de la OCDE (como el CPB de Países Bajos y las PBO de Canadá y Australia), se evidencia que el ecosistema de control chileno padece de asimetrías de información críticas que propician fenómenos de selección adversa y riesgo moral. Para subsanar esta falla, se propone el diseño del Sistema Integrado de Monitoreo Programático (SIMP), una arquitectura institucional basada en evaluación técnica ex-ante, trazabilidad legislativa y presupuestaria, y tableros de control continuo. Esta propuesta busca transformar el programa de gobierno de un mero instrumento de comunicación política a una herramienta de planificación estratégica estrictamente cuantificable y auditable, alineando los incentivos operativos del Estado y fortaleciendo la calidad de la gobernanza democrática.