Beneficios de incorporar un flujo temporal de gastos generales en licitaciones municipales DS49

Abstract

La gestión de los gastos generales en los proyectos de edificación habitacional colectiva DS49 presenta una deficiencia estructural. El sistema desconoce la dependencia temporal de estos costos, al exigir que se declaren y paguen como un porcentaje fijo respecto del costo directo. Esta práctica limita la transparencia, dificulta la fiscalización de los recursos y reduce las opciones de una compensación objetiva por mayores gastos generales. El desarrollo de la investigación combinó análisis documental y simulación financiera. Se revisaron documentos licitatorios y literatura especializada para confirmar la problemática general y diagnosticar factores como la ausencia de criterios uniformes para la indemnización de mayores gastos generales, además de la ausencia de métodos de control en el uso de los recursos indirectos. En base al diagnóstico, se desarrolló un modelo de flujo temporal detallado de gastos generales, orientado a ser un anexo de presentación capaz de reflejar su distribución real planificada en el tiempo. Gracias a la información del modelo, se simuló un esquema de pago alternativo para evaluar su efecto sobre el flujo de caja de las empresas y validar las críticas de la literatura sobre el pago actual del costo indirecto. La simulación expuso que el impacto financiero es acotado, pero el esquema de pago basado en la planificación mitiga déficits en escenarios de atraso o programaciones con avance tardío, además de mejorar la coherencia entre el pago y el uso de los recursos. El flujo temporal detallado, como modelo de presentación de gastos generales, constituye un avance metodológico viable, capaz de elevar el estándar de la información en las ofertas sin requerir cambios estructurales en las bases vigentes. Su implementación gradual y acompañada de capacitación permitiría mejorar la transparencia, la evaluación de ofertas, el control durante la ejecución y la compensación de los costos indirectos, orientado a una gestión más equitativa y eficiente en los proyectos con subsidio DS49.

The management of Overheads in DS49 social housing construction projects presents a structural deficiency. The current system ignores the temporal dependency of these costs, by requiring them to be declared and paid as a fixed percentage of the direct cost. This practice limits transparency, hinders the inspection of resources, and reduces the options for objective compensation for extended overheads. The development of the research combined documentary analysis and financial simulation. Tendering documents and specialized literature were reviewed to confirm the general problems and diagnose factors such as the absence of uniform criteria for compensating additional overheads, as well as the absence of control methods for the use of indirect resources. Based on the diagnosis, a detailed temporal flow model for Overheads was developed, designed as a presentation annex capable of reflecting the planned real distribution of overheads over time. Using the model information, an alternative payment scheme was simulated to evaluate the effect on companies’ cash flow and to validate the literature´s criticism regarding the current indirect cost payment method. The simulation showed that the overall financial impact is limited, but the planning-based payment scheme mitigates deficits in delay or late progress schedule scenarios, in addition to improving coherence between payment and resource utilization. The detailed temporal flow as an overhead’s presentation model constitutes a viable methodological advance, capable of raising the standard of information in bids without requiring structural changes to the current bidding rules. Its gradual implementation, accompanied by training, would allow improved transparency, evaluation of offers, control during execution, and compensation of indirect costs, leading to a more equitable and efficient management of projects under the DS49 subsidy.