Transición a una vigilancia basada en riesgo: modelo complementario aplicable a proveedores de servicios aeronáuticos de transporte público

Abstract

La supervisión de la seguridad aérea en Chile, liderada por la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), se ejecuta tradicionalmente a través de planes de vigilancia continuos. Aunque este modelo ha asegurado estándares basales de cumplimiento normativo, posee una estructura rígida que asigna inspecciones basadas principalmente en el tamaño de las empresas y en criterios de calendario. Ante la sostenida expansión del sector aeronáutico nacional, esta homogeneidad genera una asignación ineficiente de los recursos del Estado, provocando la sobrevigilancia de operadores consolidados y la subvigilancia de aquellos que presentan síntomas de deterioro, omitiendo además el uso activo de los datos de seguridad interna de las propias aerolíneas. El objetivo de esta investigación fue diseñar un modelo de evaluación complementario basado en riesgo para los operadores de transporte público regular en Chile, orientando la fuerza inspectora de manera asimétrica y proactiva. Metodológicamente, se utilizó el Análisis de Brechas (GAP) para diagnosticar el desfase operativo entre el sistema actual y el enfoque de Vigilancia Basada en Riesgos (RBO) promovido por la OACI. El diagnóstico reveló que el esquema vigente procesa los hallazgos bajo una lógica binaria y plana, otorgando el mismo peso estadístico a faltas administrativas menores que a las deficiencias críticas de seguridad operacional. Para resolver este vacío, se desarrolló un algoritmo de priorización matemática de implementación progresiva. Este modelo pondera las desviaciones según su nivel de gravedad, combinando el desempeño en los vuelos con la probabilidad de exposición y la madurez de los sistemas de gestión interna de los operadores. Como resultado, el sistema genera un ranking dinámico de prioridad inspectora, permitiendo a la autoridad contraer o expandir los ciclos de vigilancia según el perfil de riesgo real de cada aerolínea. Las simulaciones validaron la capacidad del modelo para discriminar la gravedad de las faltas, mientras que la evaluación de costos confirmó su viabilidad económica al optimizar el capital humano disponible sin exigir presupuestos adicionales. En conclusión, esta memoria provee(...). Civil aviation safety oversight in Chile, managed by the Directorate General of Civil Aviation (DGAC), is traditionally executed through continuous surveillance plans. Although this framework has historically ensured baseline regulatory compliance, its rigid structure assigns inspection frequencies based primarily on organizational size and chronological criteria. Driven by the sustained expansion of the national aviation sector, this lack of flexibility leads to an inefficient allocation of state resources, causing the over-surveillance of mature operators and the under-surveillance of those showing operational degradation, while failing to integrate data from the airlines' internal safety management systems. The primary objective of this research was to design a risk-based complementary evaluation model for regular public transport operators in Chile to optimize inspection resources in an asymmetric and proactive manner. Methodologically, a GAP Analysis was utilized to diagnose the operational variance between the current framework and the Risk-Based Oversight (RBO) approach promoted globally by ICAO. The assessment revealed that the current system processes non-compliances under a flat, binary methodology, assigning identical statistical weight to minor administrative omissions and critical safety violations. To bridge this operational void, the proposed solution consists of a mathematical prioritization algorithm engineered for progressive implementation. This model weights deficiencies based on their severity, coupling flight performance with operational exposure and the organizational health of the operators' management systems. Consequently, the framework generates a dynamic inspection priority ranking, allowing the authority to contract or expand oversight cycles based on the actual risk profile of each airline. Numerical simulations validated the model's capability to accurately discriminate the severity of field findings, while the cost analysis confirmed its economic viability by optimizing available human capital without demanding additional budgets. In conclusion, this thesis provides(...).