El salario mínimo en Chile: impacto de las expectativas del salario mínimo en las decisiones empresariales de contratación en el mercado laboral relevante.

Abstract

La relación entre el salario mínimo y el empleo constituyen un tema de interés central en la esfera de la economía y la política laboral de Chile y de muchos otros países. La fijación y ajuste del salario mínimo son decisiones que afectan tanto a los trabajadores como a los empleadores, y estas decisiones pueden tener consecuencias significativas en el mercado laboral, ya sea al momento de la ejecución de la ley como tiempo antes. Uno de los principales argumentos a favor del salario mínimo es su capacidad para promover la justicia salarial y garantizar un ingreso mínimo para los trabajadores. Al establecer un umbral de salarial mínimo, se busca proteger a los trabajadores más vulnerables y reducir las desigualdades en el mercado laboral. Esto puede contribuir a mejorar la calidad de vida de los trabajadores de bajos ingresos y reducir la pobreza. El tema siempre ha existido como una constante en la agenda pública y política al considerarse un elemento clave siendo esta un objetivo fundamental para la sociedad chilena y para la comunidad internacional en su conjunto. A medida que avanzamos en el siglo XXI, se ha logrado un progreso significativo en la promoción de la igualdad de oportunidades y en la eliminación de las brechas salariales en el mercado laboral. Sin embargo, persisten desafíos significativos, y uno de los aspectos cruciales de esta lucha es la cuestión del salario mínimo y su impacto en distintas categorías de empleo, además del impacto adelantado que tiene la especulación en el cambio de esta ley. Pero, ¿Qué es el salario mínimo? Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es “la cuanta mínima de remuneración que un empleador está obligado a pagar a sus asalariados por el trabajo que ´estos hayan efectuado durante un periodo determinado, cuantía que no puede ser rebajada ni en virtud de un convenio colectivo ni de un acuerdo individual.” Indicando que existen salarios mínimos en más del 90% de los estados miembros y donde la finalidad de este mismo es proteger a los trabajadores sobre el pago de las remuneraciones altamente bajas ayudando a garantizar que todos se beneficien del progreso, siendo también un gran medio para superar la pobreza y reducir la desigualdad. La OIT también plantea que el pasar del tiempo ha convertido al salario mínimo en un instrumento de cobertura mucho más amplia observándose en distintos convenios ligados a ellos como por ejemplo el Convenio sobre los métodos para la fijación de salarios mínimos, 1928 (núm. 26) el cual indica que los países deben establecer un salario mínimo en donde no exista una fijación eficiente, o también el Convenio sobre la fijación de salarios mínimos, 1970 (núm. 131) donde obliga a los Estados Miembros a dar protección a todos los grupos de asalariados. Las primeras regulaciones se produjeron en Australia y Nueva Zelanda, específicamente en el estado de Victoria en 1890 gracias a las presiones generadas por el movimiento obrero para asegurar el mínimo de subsistencia. Después de la Gran Guerra, en un ambiente más propicio se fortaleció la idea del salario mínimo. En 1919, se creó la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que abogó por la implementación de disposiciones que establecieran salarios mínimos en los países miembros. México adoptó el salario mínimo en su Constitución de 1917, estableciendo que este salario mínimo debe satisfacer las necesidades básicas del obrero, siendo uno de los primeros en dar el paso. Massachusetts fue el primer estado estadounidense en aprobar el salario mínimo en 1912, seguido por otros trece estados y finalmente en 1938 se estableció el salario mínimo en EE.UU de 0,25 dólares por hora trabajada. Mientras que, en Chile, el antecedente más lejano es la suscripción en 1933 a la OIT sobre los métodos para la fijación de los salarios mínimos. La política laboral vigente hoy en Chile plantea que a partir del 2009 el sueldo base de un trabajador no puede ser menor que el suelo mínimo, el cual actualmente es 460mil pesos aumentando a 500mil el 1 de julio de 2024 y a contar del 2025 el salario mínimo se reajustara conforme a la variación acumulada del IPC entre el 1 de julio de 2024 y el 31 de diciembre de 2024. En la actualidad en la UE y OECD, se observa que Luxemburgo, Holanda, Irlanda, Alemania, Reino Unido, Bélgica, Francia y España son los países que registran los salarios mínimos más altos en dólares comparables (PPP), superando los 1.800 dólares. En Chile el Salario mínimo se denomina Ingreso Mínimo Mensual, el cual no excede las 45 horas semanales. Se registra la primera política sobre salario mínimo en Chile el 1 de enero de 1958 donde el monto bruto en pesos era de $15.360. Se suscribió en 1933 a la OIT para instaurar los métodos para la fijación de los salarios mínimos. Pero dentro de la historia mencionada, no todos se ven afectados de la misma manera. Hay categorías más sensibles a los cambios de las políticas referentes al salario mínimo. El personal de servicio y obreros de la construcción, a lo largo de los a˜nos, han enfrentado obstáculos ´únicos en el mercado laboral, evidenciando la carga desproporcionada de trabajo o la sensibilidad ante fenómenos económicos como recesiones y pandemias. Estos factores pueden influir en su acceso al empleo, en su capacidad para negociar salarios y, en ´última instancia, en su calidad de vida. Aunque la literatura de salario mínimo y su relación con el empleo es abundante, está concentrada en economías desarrolladas y no ofrece segregar la información por categoría. Las conclusiones que se pueden extraer de estos estudios son difícilmente aplicables a países en vías de desarrollo, debido a las diferencias estructurales de los mercados del trabajo. Por esta razón es importante el estudio de este tema, promueve la igualdad salarial y el salario mínimo es un componente clave para avanzar. Además de eso Chile cuenta con una economía diversificada con una amplia variedad de sectores laborales, entender como varia el impacto según generó y sector es esencial para tomar decisiones políticas informadas y aumentar el bienestar general del país. Sin embargo, es importante considerar los posibles efectos en la demanda de empleo. Al aumentar el costo laboral para las empresas, un salario mínimo más alto puede llevar a una reducción en la contratación de trabajadores o a una disminución en las horas de trabajo. Esto puede afectar especialmente a las empresas de menor tamaño, que pueden tener menos capacidad para absorber el aumento de los costos laborales. Es esencial evaluar cuidadosamente estos efectos y encontrar un equilibrio para no desincentivar la creación de empleo. Se observa también que el efecto del salario mínimo tiene estudios por categoría de empleo, pero de acuerdo a informalidad o formalidad por lo que respecta, no es posible sacar una conclusión real de a que tipo de trabajador o sector laboral le afecta más, solo se obtiene distintas respuestas subjetivas con las cuales se puedes comenzar a realizar estudios. Otros artículos realizados por distintas universidades y centros, el tiempo promedio en encontrar trabajo es seis meses en Chile. Una cifra alta si la comparamos con países desarrollados como España y Estados Unidos donde el tiempo promedio se reduce en 3,5 meses. Es importante mencionar que esta medida se ve disminuida de acuerdo la categoría de empleo. La expectativa que ronda al salario mínimo es importante al momento de análisis, el salario mínimo no solo afecta al momento en que comienza a regir la ley, afecta desde que se da el conocimiento de un cambio futuro en el salario mínimo. El propósito de esta tesis es explorar en profundidad cómo al especulación del salario mínimo en Chile incide en las decisiones de contratación empresarial en el mercado laboral vigente. Se examinarán los patrones de empleo por sensibilidad de categoría y se analizará si las políticas de salario mínimo en el país están contribuyendo o no a mejorar la igualdad salarial en términos de ingresos y condiciones laborales. Este trabajo es una contribución a la literatura del salario mínimo, empleo e impacto predispuesto por 2 razones. En primer lugar, es uno de los primeros estudios en Chile que se realiza utilizando 3 variables. En segundo lugar, es una contribución a la literatura de Chile ya que es el primer estudio donde se estiman los efectos del salario mínimo con una estrategia de diferencia usando micro datos administrativos de panel, esto permite estimar de una manera precisa los efectos del salario mínimo, relacionarlos con el empleo y estimar la diferenciación por categoría sobre los trabajadores afectados por esta política.