Evolución de contratos de asociación público-privada de infraestructura vial interurbana en Chile

Abstract

Los contratos de asociación público-privada (APP) han favorecido el desarrollo de la infraestructura vial interurbana en Chile durante los últimos 30 años. Sin embargo, debido a que los contratos viales de APP duran varios años, se enfrentan a diversos desafíos producto de los cambios en el contexto social, económico, ambiental, y en el marco legal. En esta investigación se revisa la documentación de contratos de APP de infraestructura vial interurbana en Chile, con el fin de evidenciar la evolución de estos contratos en cuatro aspectos: proceso de licitación, aspectos económicos, aspectos técnicos, y gestión de riesgos. Luego, se realizan entrevistas semi estructuradas a expertos del sector público y organismos asociados, y se analizan mediante un análisis cualitativo de contenido. Posteriormente, se triangula la información recopilada en la documentación de los contratos y en las entrevistas. Los resultados muestran que los contratos son principalmente de iniciativa pública, el plazo de las concesiones ha cambiado de fijo a variable según el Valor Presente de los Ingresos, el respaldo de la información ha evolucionado junto con la tecnología exigiendo hoy en día el uso del BIM, y los riesgos de la concesión que más destacan son los riesgos ambientales y modificación del contrato por obras adicionales. Se concluye que se debe mejorar la definición de niveles de servicio y como medirlos, llevar adelante la política nacional de peajes, agilizar los procesos de permisos y aprobación de obras críticas por parte de las instituciones públicas, e incluir mejoras continuas en las Bases de Licitación.