Propuesta de mejora en políticas públicas para cerrar brechas de innovación en Chile.

Abstract

“La innovación o, mejor dicho, la capacidad de innovar constituye un factor central para la inserción de los países en el mundo global del siglo XXI” (Meller, 2015). Esta se refiere a la introducción de un nuevo o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo, tanto como en las prácticas internas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o en relaciones exteriores. Para que exista innovación, hace falta como mínimo que el producto, el proceso, el método de comercialización o de organización sean nuevos (o significativamente mejorados) para la empresa. Además, está generalmente aceptado que la innovación es fundamental para el crecimiento de la producción como de la productividad (OCDE, 2005), por lo tanto, la innovación se considera esencial para el desarrollo de los países en general, por lo que Chile no es una excepción. Hoy en día, existe un bajo nivel de innovación en Chile en comparación con países de la OCDE, lo que aparentemente es debido a la metodología educacional tanto a nivel escolar como universitaria, ya que tanto en los resultados de la prueba internacional PISA más reciente (2015) como en la Evaluación de competencias de Adultos PIAAC el año 2015 Chile obtuvo bajos puntajes en comparación a los otros países, como también se logró observar una brecha entre los niveles socioeconómicos y su desempeño. Según la Educación 2020 (2017) la estructura educativa en Chile es frontal y orientada a la memorización, la cual debe cambiar para ser de calidad, esta no puede referirse nunca más a lo que era antes, si no estar enfocada a un mayor protagonismo de los niños, niñas y jóvenes, que estos desarrollen su creatividad, su trabajo en equipo y su capacidad para abordar de manera más autónoma nuevos desafíos. Por otro lado, en un mundo globalizado, en donde se considera que la información está disponible de igual forma para todo el mundo, independiente del lugar que se encuentren geográficamente los distintos países, se esperaría que todos innoven de una manera uniforme, lo cual no es así. Según la OCDE (2005), el conocimiento se considera cada vez como un determinante principal del crecimiento económico y la innovación, debido a los avances en tecnología y el flujo de información, los cuales van generando nuevas capacidades necesarias para poder enfrentar nuevos desafíos en el futuro. Por lo tanto ¿será que capital humano en Chile escasea de conocimientos, o estos no son utilizados de la forma correcta? Desde otra perspectiva, Meller1 (2015)indica que la política de innovación en Chile está centrada en un solo indicador: el porcentaje del PIB destinado a I+D. Chile el año 2015 gastó 0,38% del PIB (Banco Mundial, 2016), lo cual comparado con países desarrollados es bajo, como Corea (4,23%), Suecia (3,26%), Finlandia (2,9%), China (2,07%), entre otros. Además, tanto el gasto como la ejecución de I+D del sector privado es baja en comparación con países desarrollados, y por el contrario, son las universidades las que más ejecutan I+D y el Estado quien más financia. A raíz de lo anterior ¿qué elementos hacen falta en Chile para poder converger a países desarrollados?, ¿qué factores son los que afectan la innovación en el país? o ¿cuáles componentes existen hoy en día que pueden ser mejorados? El Estado es quien cumple un importante rol en apoyar la generación de conocimiento y su aplicación para acelerar el crecimiento, mediante la innovación. Este apoya en las fallas de mercado que existen en el proceso innovador, además del desarrollo de nuevas áreas en conocimiento y que abren nuevas oportunidades de crecimiento. Además, tiene el rol de facilitar, convencer y apalancar el esfuerzo privado, promover de una estrategia y orientación compartida con el mundo privado, ya que son las empresas las que más oportunidades tienen de transformar la ciencia y tecnología en innovación productiva y servicio de alto nivel tecnológico. Chile necesita un marco que propicie los incentivos para que empresas exploren espacios de producción de frontera. Se necesita identificar y remover obstáculos específicos de sectores dentro de áreas que todavía no son explotadas. Debido a lo anterior es clara la necesidad de realizar estudios y análisis de las políticas públicas que incentivan la innovación en el país. Por consiguiente, surgen diversas preguntas que pretenden ser respondidas en esta investigación, ¿qué han hecho los países desarrollados para promover la innovación que no está haciendo Chile?, ¿qué políticas públicas escasean que podrían implementarse para promover la innovación?