ANÁLISIS DE IMPACTO DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR EN EL MERCADO DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO

Abstract

La investigación surge de la necesidad de entender la naturaleza de la nuevalegislación que regirá la disposición final de los residuos calificados comoprioritarios. Con este fin es que se determina realizar un estudio que analice elimpacto de la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor en el mercado delos gestores de residuos, como también el origen de esta legislación, y que modelosde otros países fueron aplicados.El alcance de este estudio se enmarca geográficamente en Chile, y en elsector de gestores de residuos. Además considera como modelo a comparar a lospaíses OCDE, dado que fueron los primeros en implementar dichas y ya hancometido errores en la implementación. Sin embargo durante la investigación sellega a la conclusión no debe ser copiada textualmente la ley ni su política, dadoque dependerá de la realidad local del país a implementar.Para desarrollar este estudio se determinó como objetivo general laaplicación de un modelo de negocios a los gestores de residuos bajo este nuevoescenario. Los objetivos específicos están alineados con el fin de cumplir el objetivogeneral.La metodología asociada considera cuatros fases de estudio.La primera fase de la investigación se denomina Estudio, y considera larecopilación de la información necesaria para desarrollar el tema, como tambiénconsidera la explicación de la nueva legislación aplicada en Chile.La segunda etapa, denominada Diagnostico, considera los análisis de losmercados de gestores de residuos y la descripción de las soluciones actuales de alos residuos de generados por los neumáticos.La tercera etapa se denomina Diseño, y en ella se realiza un análisiscomparativo de las situaciones base de Chile y los primeros países queimplementaron dicha ley, además en esta etapa se aplica la metodología Canvaspara aplicación de un modelo de negocio. En este modelo se sugiere la integración vertical de los gestores de residuos con los valorizadores de residuos, con el fin deser más competitivos al momento que los Sistemas de Gestión liciten los serviciosde almacenamiento, recolección y tratamiento de los residuos.La última etapa denominada Recomendaciones, propone ciertos criterios yestrategia para la implementación de la Ley y también regulaciones a la industriabajo los criterios de jerarquización de los residuos.La metodología previamente descrita nos permite tener ciertas conclusionesal respecto del impacto que tendrá la ley, no solo en el mercado de los gestores sinoque también en los productores de residuos prioritarios.Dado lo anterior podemos nombrar algunos hechos relevantes concluidos enel presente estudio.La Ley de Responsabilidad de Extendida del Productor es un una políticaambiental, según la cual la responsabilidad física o financiera del productor de undeterminado producto se extiende, a lo largo de su ciclo de vida, concepto de lacuna o la tumba, o más reciente aun de la cuna a la cuna.De acuerdo a lo estudiado se establece que para los neumáticos fuera deuso la solución con mayor potencial de crecimiento en Chile, y de acuerdo aexperiencias en otros países, es la valoración material o reciclaje, dado que ladiversas alternativas como, reutilización material tiene escaso volumen a nivelindustrial y la valoración energética tiene grandes problemas en el manejo de losresiduos.El modelo de negocio para el gestor de residuos, aunque se discute todavíaen el mundo, que se propone es la integración vertical del gestor con el valorizador,así aprovecha cobertura logística, experiencia en el manejo de otros residuos,posibilidad de gestionar todos los residuos de los productores, como tambiénentregar la solución al residuo en cuestión.Al respecto de las comparaciones que se realizan se establece ciertospatrones en común a ambas situaciones pero se deja en claro que se debe analizarla realidad local del país, y no aplicar “una receta” común a cada legislación.Las recomendaciones del presente estudio se enfocan en dos sentidos.El primero se orienta a la reglamentación la Ley REP, en la que se plantea incorporartres criterios a la reglamentación.El primero incorporar a la legislación a los neumáticos de la minería, dado elalto potencial contaminante que tiene este tiene y al pasivo medioambientalexistenteEl segundo tiene relación a crear mecanismos de fácil acceso y transmisiónde la informaciónLa tercera sugerencia indica que todas estas normativas deben ser revisadasperiódicamente, en términos de cuotas y productos incluidos.El segundo tipo de recomendaciones, están enfocadas a regulaciones de laindustria de los neumáticos:Certificación de los neumáticos, con el fin de asegurar calidades mínimos enlos productos distribuidos en Chile, como también que tengan un etiquetadoque permita tener información disponible al consumidorImplementación de la Huella Medioambiental, en cualquier industriaexportadora que pretenda ser competitiva debe emplear esta metodología deevaluación de los impactos en el ciclo de vida del producto.Certificación de recauchado, la primera medida para alargar la vida útil delneumático es tener un proceso de recauchado certificado, que permitaestandarizar la industria con calidades mínimas que permitan un consumo deeste servicio de manera segura y certificada.

The present work arises from the need to understand the nature of the newlegislation that will govern the final disposal of the waste classified as priority. To thisend, it is decided to carry out a study that analyzes the impact of the ProducerExtended Responsibility Law on the waste managers market, as well as the originof this legislation, and which models from other countries were applied.The scope of this study is geographically framed in Chile, and in the sector ofwaste managers. In addition, it considers as a model to compare to the OECDcountries, since they were the first to implement them and have already mademistakes in implementation. However during the investigation it is concluded that thelaw and its policy should not be textually copied, since it will depend on the localreality of the country to be implemented.To develop this study, it was determined as a general objective the applicationof a business model to waste managers under this new scenario. Specific objectivesare aligned in order to meet the overall goal.The associated methodology considers four phases of study.The first phase of the research is called Study, and considers the collection ofinformation necessary to develop the topic, as well as the explanation of the newlegislation applied in Chile.The second stage, called Diagnostico, considers the analyzes of the marketsof waste managers and the description of the current solutions to the wastegenerated by the tires.The third stage is called Design, and it is a comparative analysis of the basesituations of Chile and the first countries that implemented this law, in addition to thisstage the Canvas methodology is applied to apply a business model. This modelsuggests the vertical integration of waste managers with waste valorisers, in orderto be more competitive the moment Management Systems tender the services ofstorage, collection and treatment of waste.The last stage called Recommendations, proposes certain criteria andstrategy for the implementation of the Law and also regulations to the industry underthe criteria of hierarchy of waste.The methodology previously described allows us to have certain conclusionsregarding the impact of the law, not only in the market of managers but also in theproducers of priority waste.Given the above we can name some relevant facts concluded in the presentstudy.The Producer Extended Responsibility Act is an environmental policy,according to which the physical or financial responsibility of the producer of aparticular product extends, throughout its life cycle, concept of the cradle or thegrave, or more Recent from cradle to cradle.According to the study, it is established that for tires that are not in use thesolution with the greatest growth potential in Chile, and according to experiences inother countries, it is the material valuation or recycling, since the various alternativessuch as material reuse have Small volume at the industrial level and energyvaluation has great problems in the management of waste.The business model for the waste manager, although it is still discussed inthe world, is proposed to be the vertical integration of the manager with the valorizer,thus taking advantage of logistic coverage, experience in the management of otherwaste, possibility of managing all waste Of the producers, as well as deliver thesolution to the waste in question.With respect to the comparisons that are made, certain common standardsare established for both situations, but it is made clear that the local reality of thecountry must be analyzed, rather than applying a "common recipe" to eachlegislation.The recommendations of the present study are focused in two senses.The first is to regulate the REP Act, which proposes to incorporate three criteria tothe regulation.• The first to incorporate mining tires into legislation, given its high potential forpollutants and the existing environmental liabilities• The second relates to creating mechanisms for easy access and transmission ofinformation• The third suggestion indicates that all these regulations should be reviewedperiodically, in terms of quotas and products included.The second type of recommendations, are focused on regulations of the tire industry:• Certification of the tires, in order to ensure minimum qualities in the productsdistributed in Chile, as well as to have a labeling that allows to have informationavailable to the consumer• Implementation of the Environmental Footprint, in any export industry that intendsto be competitive must use this methodology of evaluation