PROPUESTA METODOLÓGICA PARA EL PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIÓN DE FRANJAS PRELIMINARES ESTABLECIDO EN LA LEY 20.936

ASTUDILLO ESTAY, ABIGAIL VICTORIA (2017)

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Tesis Pregrado

Durante el año pasado se realizaron importantes cambios en la Ley General de Servicios eléctricos, especialmente en materia de transmisión. Entre los cambios contenidos en esta modificación es destacable la preocupación de las autoridades de incluir principios de planificación y ordenamiento territorial en la expansión de los sistemas eléctricos de transmisión, mediante el establecimiento de un nuevo procedimiento denominado “Estudio de franja”.La ley establece que los estudios de franja deben ser licitados para cada obra nueva del decreto de expansión que así lo indique. Sin embargo, la falta de experiencia a nivel país en este tipo de estudios, hace necesario aumentar el conocimiento disponible para instituciones públicas y empresas de transmisión eléctrica, con el propósito de ofrecer una herramienta territorial que facilite la toma de decisiones durante los procesos de negociación y tramitación de proyectos.En este contexto, la investigación tiene por objeto contribuir a este conocimiento mediante el diseño de una metodología para el procedimiento de determinación de franjas preliminares, según criterios de planificación y ordenamiento territorial.Siendo el objetivo de este trabajo diseñar una propuesta metodológica para el procedimiento de determinación de franjas preliminares establecidas en la Ley 20.936, que incluya la participación ciudadana y un modelo de análisis espacial multicriterio, como elementos centrales en la identificación de aspectos críticos, según los criterios de planificación y ordenamiento territorial.Para el desarrollo de la investigación se realiza en primer lugar una revisión del estado del arte en cuanto a los procedimientos para la determinación de franjas en los ámbitos nacional e internacional. Dentro del contexto nacional, y debido a la falta de experiencias locales, se revisa la legislación vigente en la materia. En cuanto a los procedimientos similares existentes a nivel internacional, se seleccionan dos casos de mayor pertinencia para esta propuesta, tanto por las características de la metodología aplicada como por el contexto en el que se desarrollan.Posteriormente, se realiza el diseño de la propuesta metodológica, para la cual se plantea una pauta metodológica con el detalle de actividades necesarias para el desarrollo del procedimiento de determinación de franjas, se definen conceptualmente las variables y criterios de trabajo. También se presenta la propuesta para la asignación de valorizaciones y ponderación de las variables.A modo de aplicación práctica de la propuesta metodológica, se realiza el ejercicio de simulación en el tramo crítico de Cautín hacia Mulchén, contenido en 2la propuesta de expansión de la transmisión planteada por el coordinador eléctrico nacional en el mes de enero del presente año.A partir de todo el proceso de aplicación de la metodología propuesta, así como del análisis de los resultados obtenidos, se identifican y rescatan las recomendaciones técnicas y metodológicas que permitan enriquecer futuros procesos de elaboración de estudios de franja.Las principales recomendaciones apuntan a las distintas etapas de la metodología planteada desde el levantamiento de la información, su procesamiento y validación de los resultados obtenidos; hasta recomendaciones que apuntan al proceso de licitación de los estudios de franja y los lineamientos para una estimación del costo del mismo.Finalmente, dentro de los resultados de la investigación se puede señalar para el procedimiento de determinación de franjas preliminares, la formulación de una metodología de análisis espacial multicriterio, en conjunto con la formulación de una propuesta de valorización y ponderación de las variables mediante consulta a expertos y participación ciudadana permite alcanzar el objetivo propuesto.

Last year were made substantial changes in the General Law of Electrical Services especially in matters of electricity transmission. Among the changes contained in this modification it is outstanding the authorities concern to include principles of territorial planning and ordering into the expansion of transmission electrical systems by the statement of a procedure called “Corridor´s study”.The law states that the corridor´s studies must be bid for each new work whose expansion decree indicates it. However, the lack of national experience in this kind of studies, makes necessary to increase available knowledge to public institutions and electrical transmission companies with the purpose of offering them a territorial tool that facilitates decision making during processes of negotiation and management of projects.In this context, the present research aims to contribute to this knowledge through the design of a methodology based on territorial planning and ordering for the definition of preliminary corridors. Being the objective of this work to design a methodological proposal for the procedure of determining preliminary corridors established in Law 20.936, which includes citizen participation and a model of multicriteria spatial analysis, as central elements in the identification of critical aspects, according to the criteria of territorial planning and ordering. For the development of this research, at first it is made a review of the state of art in terms of procedures to determinate corridors at the both national and international levels. Within the national context, and due the lack of local experiences, the current legislation on the subject is reviewed. As for similar procedures at the international level, two cases of greater relevance to this proposal are selected, both for the characteristics of the applied methodology and for the context in which they are developed. Subsequently, the design of the methodological proposal is carried out, for which a methodological guideline is presented with the details of necessary activities for the development of the procedure for the determination of corridors, the variables and criteria of work are conceptually defined. Also it is presented a proposal for the assignment of valuations and weighting of variables. As a practical application of the methodological proposal, a simulation exercise is carried out in a critical route such as Cautín - Mulchén, this route is contained in the expansion of the transmission proposal presented by the national electricity coordinator in January of this year. From the entire process of application of the proposed methodology, as well as the analysis of the results, it is possible to identify and rescue technical and methodological recommendations that will allow to enrich future processes of development for corridor’s studies. The main recommendations are pointed to different stages of the methodology proposal: the collection and gathering of base information, the processing of this information, the validation of results, recommendations for the bidding process of the corridor’s studies and guidelines for an estimate cost for the studies. Finally, within the results of the investigation, it can be said that the formulation of a multicriteria spatial analysis methodology, together with the formulation of a proposal for valorization and weighting of variables through expert consultation and citizen participation allows the achievement of the proposed objective in order to determinate the preliminary corridors.